贵州：加强行政立法 促进经济发展

　　上甑、蒸煮、下甑、摊晾、取酒……3月7日清晨，走进贵州省仁怀市茅台镇曾意酒业有限公司的制酒车间，工人有条不紊地忙碌着，夹杂酒香的热气扑面而来。

　　“技术流程不要打折，不要乱排乱抽！”公司总经理曾强一边进行技术指导，一边叮嘱工人遵守酒企污染防治的规定，科学合法生产。

　　2021年，贵州省政府组织对赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例开展立法风险评估，今年3月1日，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，酒厂经营者规范环保生产意识明显增强。

　　按照《条例》规定，曾强的酒厂经过整改达了标，“所有的生产污水都经过管网集中到污水处理厂，酿酒窖池底部经过防渗水处理，蒸馏设备使用管道天然气，整个生产流程不会产生污染”曾强说。赤水河流域生态环境突出问题得到解决，企业走上绿色生产道路，也推动了酱香型白酒产业高质量发展。

　　生态文明上了台阶，市场活力和社会创造力也得上一个台阶，为此，贵州省司法厅推动制定、修订贵州省优化营商环境条例、政务服务条例、政府数据共享开放条例等法规，持续深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，进一步促进了大数据、酱酒等产业的发展。

　　加强重点领域立法只是贵州加强改革创新立法，助力高质量发展的一个缩影。围绕把贵州建设成为全国最平安的省份之一，贵州省司法厅会同有关部门完成反间谍安全防范、铁路安全、地方粮食储备等立法项目，维护政治安全、公共安全、社会稳定。

　　围绕发展社会主义先进文化、增强文化自信，贵州推动出台公共文化服务保障条例、长征国家文化公园条例、志愿服务办法等法规规章，保障文化发展和人民群众文化权益，促进精神文明阵地建设。

　　围绕人民群众关心的热点民生问题，贵州大力开展立法实践，完成人口与计划生育、女职工劳动保护、法律援助、土地管理、公共机构节能等立法项目。

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　　通过加强平安建设立法、弘德立法、社会民生立法等方式，贵州省司法厅不断筑牢社会运行“稳定器”，铸造社会幸福“加速器”。

　　不仅如此，为推进全过程人民民主，贵州省司法厅线上向社会公开征集立法项目建议，利用“黔微普法”和司法厅门户网站，开展“明年立啥法，请您来发声”网络投票，收到投票120余万张，将得票率较高的养老、禁毒、中小企业促进等条例作为正式项目推动出台。

　　线下建立覆盖传统村落、街道办、高校、科研院所、律所、企业等范围的16家基层立法联系点和基层法治观测点，对经济社会影响较大、关系民生大计的法规规章草案，充分听取人大代表、政协委员、行业协会商会、市场主体代表等意见建议，将征集到的食品安全、物业管理、农村供水等18件项目纳入贵州省政府2023-2027年立法规划。

　　精选增量、优化存量。为优化配置立法资源，贵州省司法厅还印发了《贵州省政府预备立法项目评估办法（试行）》，对长期挂账，不启动、不推进的“僵尸”项目予以清退。

　　通过发挥立法咨询专家、政府法律顾问、法治政府建设评估专家的“外脑”作用，采取立法机构与立法专家协同评估论证的方式，确保筛选的立法项目适应高质量发展需要。

　　近三年来，贵州省司法厅提请制定地方性法规13件、修改11件，提请制定政府规章9件、修改7件、废止16件，为贵州经济社会高质量发展提供了有效制度保障。