湖南湘西保靖县：打破警钟壁垒 筑牢农村交通安全防线

毛沟派出所设立的交通业务办理窗口。

　　湖南保靖县，地处湘西武陵山区，位于湘渝黔三省交界处。这里路况复杂，山高、路窄、弯多，全县公路里程4000多公里，80%以上是县乡村组路和临水临崖路段，易发生交通事故。

　　但近两年，保靖县交通事故数量呈大幅下降趋势。县交警部门提供的数据显示，2021年至2022年，全县道路交通事故数、死亡人数，与2019年至2020年相比，分别下降18%、70%。其中农村地区交通事故、死亡人数分别下降24%、75%。今年来，全县农村地区未发生一起亡人交通事故。

　　自2021年起，保靖县把“派出所管农村交通安全”新型警务模式作为抓手，积极构建人、车、路、权、责“五位一体”的农村交通安全管控模式，有效降低了交通事故发生率。这项工作最早在保靖县毛沟镇试点，后在全县、全州推广，省道安委、省公安厅决定向全省推广，也被称为农村交通安全管理“保靖经验”“保靖模式”“保靖样本”。

　　打破警钟壁垒

　　提高警务效能

　　临时接到所里打来的调度电话，原本正在毛沟镇卧当村交通安全劝导站执勤的毛沟派出所徐志伟、梁勇、黄友伟三人，摘下交警专用的白色大檐帽，换上民警使用的藏青色大檐帽，迅速完成身份切换，驱车前往附近路段，协助抓捕一名盗窃中药材的嫌疑人。

　　2021年，保靖县公安局创新警务模式，在12个乡镇派出所加挂“交警中队”牌子，全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革。毛沟派出所交警中队，是当时保靖县成立的首支交警中队。

　　保靖县公安局相关负责人介绍，“一警两帽”打破了警种壁垒，进一步整合了警力资源，实现了“一套人马，两块牌子”。交警和公安民警联勤联动执法，有效缓解了基层警力不足的压力，进一步提高了警务效能。

　　梁勇老家所在地吕洞山镇，距离保靖县城较远。“以前，发生交通事故，得县交警大队过去处理，路程远，等一个多小时的情况很常见。”他说，事故处理等待时间长，容易加剧堵车，甚至引发矛盾冲突。实行派出所管交通以后，派出所工作人员能就近处理交通事故，一般10分钟左右便可以赶至现场，做到了“闻警出动快、固定证据快、撤除现场恢复交通快”。

　　服务靠前一步

　　抓好源头管控

　　在毛沟派出所办证大厅，设有专门的交通业务办理窗口。上午10时，毛沟寨社区居民田仁清来到大厅，办理交通违法处理业务。“以前得去县交警大队，一来一回加上排队，怎么也要半天时间。现在直接来派出所就行，几分钟就办完了，很方便。”他说。

　　目前，在保靖县各个乡镇派出所均设立有交通业务办理窗口，实现了交管业务就近办。

　　据介绍，派出所管交通后，承担交通违法查纠、疏堵保畅、简易交通事故处理、源头管控、隐患排查登记、安全预防宣传、基础信息采集、督导村辅警履行交管工作等八大职责，进一步夯实了基础工作“一体推”、矛盾纠纷“一并调”、巡逻盘查“一手抓”、案件事故“一同处”的联动机制。

　　“我们采取精简机关、整合单位、充实基层等措施，一次性为派出所增加警力36名，使派出所民警占比达到全局总警力的41.2%；派出所辅警按1:1以上配备，一村一辅警、一社区两辅警实现全覆盖。”县公安局相关负责人表示，日常执法过程中，针对农村地区交通违法特点，坚持做到重要警务节点、赶场天、学生上学放学、恶劣天气“四必检查”，凡遇到红白喜事，均对机动车主、驾驶人以及违规占用道路等进行“四必规劝”。

　　当地各派出所结合辖区实际，科学安排治安防控和交通巡逻，让“警力跟着警情走”，用交通管理的小支点撬动了社会治理的大创新，进一步降低了交通事故发生率，群众安全感和满意度稳步提升。